DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 11045 FAX Nro. 2243-2421 9 de noviembre, 2011 DFOE-DL-1028 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefa de Area Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Modificación de la Ley Nro.6849, Ley del impuesto del cinco por ciento sobre la venta de cemento producido en Cartago, San José y Guanacaste”, que se tramita con el expediente Nro. 18.164”. Se refiere este Despacho a su oficio sin número fechado 26 de octubre del año en curso, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley “Modificación de la Ley N°6849, Ley del impuesto del cinco por ciento sobre la venta de cemento producido en Cartago, San José y Guanacaste”, que se tramita con el expediente Nro. 18 164. Al respecto, se informa que en esta oportunidad no hay comentarios ni observaciones que aportar sobre el proyecto de referencia, salvo que, esa Comisión tiene en trámite el proyecto de ley Nro. 18 131 que establece el mismo gravamen del proyecto en estudio para el cemento producido en San Rafael de Alajuela. Atentamente, Lic. German A. Mora Zamora Gerente de Área DMR/GER/GMZ/zwc ci Despacho Contralora General Archivo Central Ni 19193 G: 201100325-17 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 11044 FAX Nro. 2243-2421 9 de noviembre, 2011 DFOE-DL-1027 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefa de Área Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley impuesto del 5% a la venta de cemento producido en el distrito de San Rafael de Alajuela, cantón central de la provincia de Alajuela”, que se tramita con el expediente Nro. 18 131. Se refiere este Despacho a su oficio sin número del 26 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de Ley denominado “Ley impuesto del 5% a la venta de cemento producido en el distrito de San Rafael de Alajuela, cantón central de la provincia de Alajuela”, que actualmente se tramita con el expediente Nro. 18 131. Al respecto, por haber una propuesta en la corriente legislativa que ya considera gravar con un 5% la venta de cemento en bolsa o a granel producido en cualquier lugar del país, se sugiere que el proyecto en estudio se revise a la luz del texto del proyecto de ley Nro. 18 164, que también se tramita en esa Comisión. No obstante, como la propuesta para distribuir los recursos es diferente en ambos proyectos, es oportuno que se valore si en realidad es necesario fijarles un destino específico, o si más bien, en aplicación del principio presupuestario de unidad, se dejan como recursos libres, de manera que el gobierno local pueda destinarlos a la atención de sus necesidades. En ese sentido, es oportuno considerar el ejercicio propio de la actividad de planificación y programación inherente a los gobiernos locales, a quienes les correspo ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 10120 FAX Nro. 2243-2440 13 de octubre, 2011 DFOE-DL-0924 Señora Rosa María Vega Campos Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley “Programa de Padrino Escolar de los Concejos de Distrito”, expediente legislativo Nro. 17973. Se refiere este Despacho a los oficios CPEM-524-11 y CPEM-592-2011, de 27 de setiembre y 10 de octubre del 2011, respectivamente, por medio de los cuales se solicita el criterio de este órgano contralor sobre el proyecto de ley denominado “Programa de Padrino Escolar de los Concejos de Distrito”, actualmente tramitado bajo el expediente legislativo Nro. 17973. Sobre el particular interesa destacar que el Programa de Padrino Escolar es definido como “…un programa de ayuda estudiantil por medio de becas, cuyos beneficiarios son estudiantes que residen en el municipio.” (Artículo 1 del expediente legislativo Nro. 17973 citado). Con base en el estudio realizado al proyecto de marras, y en función de sus competencias, este órgano contralor considera conveniente realizar las siguientes observaciones: 1. No se emite ningún criterio en torno a la motivación del expediente legislativo, toda vez que las consideraciones que se realizan se proponen en función de componentes de conveniencia y oportunidad de resorte propio de ese poder del Estado. 2. Con respecto al contenido normativo, en primer lugar se debe indicar que el texto del proyecto es extremadamente reglamentario, por tanto se aleja en ese sentido de una adecuada técnica legislativa, que deberá, más bien regular los com ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 10013 FAX Nro. 2243-2440 13 de octubre, 2011 DFOE-DL-0913 Señora Rosa María Vega Campos Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley “Modificación al artículo 2 de la Ley Nro. 8173 del 7 de diciembre del 2001, Ley General de Concejos Municipales de Distrito”, expediente legislativo Nro. 18 175. Se refiere este Despacho a los oficios Nros. CPEM-457-11 y CPEM-568-2011, de 26 de setiembre y 5 de octubre del 2011, respectivamente, mediante los cuales se solicita el criterio de este órgano contralor sobre el proyecto de ley denominado “Modificación al artículo 2 de la Ley Nro. 8173 del 7 de diciembre del 2001, Ley General de Concejos Municipales de Distrito”, que se tramita actualmente bajo el expediente legislativo Nro. 18 175. Sobre el particular interesa señalar que el citado proyecto pretende autorizar que, en forma excepcional, se puedan “… crear concejos municipales de distrito por iniciativa del legislador cuando se justifique por razones de interés público y local dicha creación, sin necesidad de cumplir con el trámite establecido en los dos párrafos anteriores, previa consulta a la municipalidad del cantón, debiendo ser aprobado dicho acuerdo municipal con al menos dos terceras partes del total de integrantes del concejo municipal del cantón.” (párrafo tercero expediente legislativo Nro. 18 175). Según se indica en la exposición de motivos, “Tomando en cuenta la normativa constitucional y legislativa existente en materia de concejos municipales de distrito, consideramos que esta propuesta fortalecerá ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 09720 Fax Nro. 2243-2440 7 de octubre, 2011 DFOE-DL-0874 Señora Rosa María Vega Campos Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley para modificar el inciso b) del artículo 5 de la Ley 8114 Ley de simplificación y eficiencia tributaria”, que se tramita con el expediente Nro. 16.886. Nos referimos a su oficio Nro. CPEM-500-11 fechado 27 de setiembre del año en curso, recibido en este Despacho ese mismo día, mediante el cual se consulta el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley denominado: “Ley para modificar el inciso b) del artículo 5 de la Ley 8114 Ley de simplificación y eficiencia tributaria”, que actualmente se tramita con el expediente Nro. 16.886. En lo que interesa y refiriéndose a los recursos que se transfieren para la red vial cantonal, se establece en el inciso citado, que: “b) El veinticinco por ciento (25%) restante se destinará exclusivamente a la conservación, el mantenimiento rutinario, el mantenimiento periódico, el mejoramiento y la rehabilitación; una vez cumplidos estos objetivos, los sobrantes se usarán para construir obras viales nuevas de la red vial cantonal; esta última se entenderá como los caminos vecinales, los no clasificados y las calles urbanas, según las bases de datos de la Dirección de Planificación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT)./ (…).” La reforma que se plantea consiste en agregar dos párrafos al texto vigente, en los que se indica: DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁRE ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 09799 Fax: 2243–2440 10 de octubre, 2011 DFOE-DL-0885 Señora Rosa María Vega Campos Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo ASAMBLEA LEGISLATIVA San José Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Reforma del artículo 49 del Código Municipal, N.° 7794, y sus reformas, para crear la Comisión municipal de ciencia, tecnología e innovación”, que se tramita con el expediente Nro. 17.975. Nos referimos a su oficio Nro. CPEM-516-11 fechado 27 de setiembre del año en curso, recibido en este Despacho el 28 siguiente, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley “Reforma del artículo 49 del Código Municipal, N.° 7794, y sus reformas, para crear la Comisión municipal de ciencia, tecnología e innovación”, que actualmente se tramita con el expediente Nro. 17.975. Al respecto, se informa que lo relativo a la creación de comisiones en los Concejos Municipales, resulta ajeno a la competencia que constitucional y legalmente se le asignó al órgano contralor; no obstante, se hizo la lectura del proyecto y sin embargo, en esta oportunidad no hay ningún comentario ni observación que aportar. Atentamente, Lic. Gerardo Marín Tijerino Lic. Gonzalo Elizondo Rojas Gerente de Área a. í. Asistente Técnico Dídier Mora Retana Fiscalizador GMT/GER/DMR/all Ce: Despacho Contraloras Ni: 16738 G: 2011000325-13 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 08662 FAX Nro. 2243-2436 13 de setiembre, 2011 DFOE-DL-0779 Señora Hannia M. Durán Jefa de Área Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley para la preservación del uso agropecuario de los terrenos”, que se tramita con el expediente Nro. 18.070. Nos referimos a su oficio Nro. AGR-106-2011 fechado 31 de agosto del año en curso y recibido en este Despacho el día 1° del mes siguiente, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley “Ley para la preservación del uso agropecuario de los terrenos”, que actualmente se tramita con el expediente Nro. 18.070, y el impacto que tendría en las finanzas municipales la aprobación de esta iniciativa de ley. Sobre el particular, nos permitimos hacer las siguientes observaciones: I. Sobre la exposición de motivos del proyecto En esta propuesta legislativa se menciona como antecedente de interés que “La aplicación de las nuevas plataformas de valor de terrenos por zonas homogéneas en ausencia de un criterio que logre diferenciar el valor de los terrenos dedicados a las actividades de producción agropecuaria, en algunos casos genera un aumento de hasta 1000% en el cálculo del impuesto sobre bienes inmuebles, lo cual provocaría que el contribuyente opte por abandonar el terreno y la actividad agropecuaria que desarrolla.”. Además, se comenta que con la Ley Nro. 7509 relativa al impuesto sobre bienes inmuebles, se crea el Órgano de Normalización Técnica, el que tiene como una de sus funciones el garantizar la mayor precisión al determinar los valores de l ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 08013 Fax Nro. 2243-2436 29 de agosto, 2011 DFOE-DL-0729 Señora Hannia M. Durán Barquero Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Ambiente ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Atención de consulta sobre el proyecto de “Ley para la recuperación tributaria en el proyecto turístico de Papagayo, reforma del artículo 18 de la Ley Nro. 6758, del 6 de mayo de 1986, Ley reguladora de la ejecución del proyecto turístico de Papagayo”, que se tramita con el expediente Nro. 18.072. Nos referimos a su oficio Nro. AMB-261-2011 fechado 17 de agosto del año en curso y recibido en este Despacho ese mismo día, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto “Ley para la recuperación tributaria en el proyecto turístico de Papagayo, reforma del artículo 18 de la Ley Nro. 6758, del 6 de mayo de 1986, Ley reguladora de la ejecución del proyecto turístico de Papagayo”, que actualmente se tramita con el expediente Nro. 18.072. Al respecto, nos permitimos comunicar que en esta oportunidad no hay comentarios que aportar. Atentamente, Lic. Aldemar Argüello Segura Dídier Mora Retana Gerente de Área a.i. Fiscalizador DMR/AAS/zwc ci Despacho Contralora General Archivo Central Ni 14045 G: 2011000325-7 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07484 Fax Nro. 2243-2347 16 de agosto, 2011 DFOE-DL-0652 Licenciada Melania Guevara Luna Jefa de Área Comisión Especial ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio sobre los proyectos de ley “Ley de creación del cantón décimo segundo: La Peníncula” que se tramita con el expediente Nro. 14.534 y “Ley de creación del cantón décimo segundo de la provincia de Puntarenas, denominado: La Península” que se tramita con el expediente Nro. 17.730. Nos referimos a su oficio sin número fechado 26 de julio del año en curso y recibido en este Despacho en ese mismo día, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto de los proyectos de ley “Ley de creación del cantón décimo segundo: La Península” que se tramita con el expediente Nro. 14534 y “Ley de creación del cantón décimo segundo de la provincia de Puntarenas, denominado: La Peníncula” que se tramita con el expediente Nro. 17730. I. Consideraciones previas Es oportuno indicar que esta Contraloría General se referirá a los aspectos relacionados con su ámbito de competencia, de forma tal que otros asuntos o temas contenidos en los citados proyectos de ley, no serán abordados por este órgano contralor, considerando que serán otras instancias, conforme a las facultades legales, las que deben emitir su opinión o criterio. II. Sobre el contenido de los proyectos a) Los proyectos en mención indican en los artículos 7 (proyecto de Ley Nro. 14534) y 5 (del proyecto Nro. 17730) que la Contraloría General de la República deberá aprobar un préstamo que tramitará la nueva municipalidad ante el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal para iniciar op ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 07268 Fax Nro. 2243-2421 9 de agosto, 2011 DFOE-DL-0632 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefa de Área Comisión de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Adición del inciso Ñ) al artículo 4 de la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Nro. 7509”, que se tramita con el expediente Nro. 18.052. Nos referimos a su oficio sin número fechado 28 de julio del año en curso y recibido en este Despacho por fax en ese mismo día, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley “Adición del inciso Ñ) al artículo 4 de la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Nro. 7509”, que actualmente se tramita con el expediente Nro. 18.052. Al respecto, nos permitimos comunicar que en esta oportunidad no hay comentarios que aportar. Atentamente, Lic. German Mora Zamora Lic. Gerardo Marín Tijerino Gerente de Área Asistente Técnico Dídier Mora Retana Fiscalizador DMR/GMT/GMZ/zwc ci Despacho Contralora General Archivo Central Copiador Abogados Ni 12952 G: 2011000322-9 ] ...